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怀远县第十七届人民代表大会第一次会议《政府工作报告》，回顾了过去一年及县十六届人大一次会议以来怀远发展取得的成就，提出了今后五年工作的总体要求和目标任务，安排今年工作。

预计，全县地区生产总值由2011年的167.2亿元增加到2016年的263亿元，年均增长10.7%；财政收入由13.5亿元增加到26.9亿元，年均增长18.5%；固定资产投资由125.4亿元增加到288亿元，年均增长20.5%；规模工业增加值由62.8亿元增加到125亿元，年均增长17%；社会消费品零售总额由56.5亿元增加到115亿元，年均增长14.1%。发展速度位居全省61个县(市)第17位、皖北18个县(市)第4位，经济总量稳居全市各县区首位。

过去五年夯实基础成绩喜人

着力推动转型升级，产业结构逐步优化。主导产业和战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重分别达到76.2%和29.5%。推广农业生产标准化、规模化，鼓励适度规模经营，累计培育新型农业经营主体3914个。商贸流通业持续繁荣，金融服务体系日臻完善，商品房销售市场良好，电子商务蓬勃发展。三次产业结构由2011年的32.7：42.4：24.9调整为2016年的24.8：39.2：36.0。

深化改革扩大投资，发展活力不断增强。重点领域改革全面推进，基层医药卫生体制改革、小型水利工程建管体制改革、农村土地经营权确权登记颁证、农村金融综合改革、不动产登记制度改革等取得显著成效。“新农合”与城镇居民医保并轨运行。实施中小企业集聚发展战略，集中力量分别在怀远经济开发区和龙亢经济开发区建设政府主导型的中小企业产业园。招商引资成效明显，一批大项目好项目落户怀远。连续举办两届石榴文化节，怀远的知名度和美誉度进一步提升。滚动实施县级重点项目595个，一批项目陆续建成。

加强基础设施建设，城乡面貌焕然一新。最美县城建设加快推进，完成棚户区改造277万平方米，建成城市路网45公里。累计完成城市大建设投资354.9亿元，城区绿化面积达到9.5平方公里。连续3届被评为“省级文明县城”。农村道路、桥梁、电网、水利等基础设施不断完善。28个美丽乡村示范村通过省级验收。成功创建1个“全国文明村镇”、2个“全省文明村镇”。

致力增进民生福祉，社会事业全面进步。累计实施63项民生工程，投入资金74亿元。各类保障保险提标扩面，社会保障体系进一步健全。城镇就业形势稳定，城乡居民生活水平逐年提高。教科文卫等事业全面发展，荣获全国“六五”普法先进县、文化先进县、科技进步先进县、科普示范县、义务教育发展基本均衡县、中医一体化先进县、计划生育优质服务先进县等荣誉称号，获评第五批省级“平安县”、省级双拥模范县。

注重加强自身建设，工作作风不断改进。累计精简县级政府权力1565项，梳理责任事项1954条。推行“3+2”清单管理制度，建立政府权力运行“1+X”监管模式，规范权力运行流程。全面开展国有资产清查，健全国有资产监督管理体系。扩大盘活财政存量资金范围，盘活存量资金3.2亿元。严格执行公开招标和政府采购制度，累计节约资金6.7亿元。强化监察和审计监督，推进财政预决算公开、审计结果公开，强化审计结果运用。认真治理机关事业单位“小金库”、“吃空饷”、“酒桌办公”等问题。完成机关事业单位公务用车制度、工资制度等改革。累计办理人大代表议案建议322件、政协提案840件。

总结2016年实干快干潮涌淮畔

产业发展再上台阶。加快专用电子器件集聚发展基地建设与整合，相关企业达到98家、省级工程技术研究中心达到6个。新增战略性新兴企业7家，实现战略性新兴产业产值175亿元。自行车产业渐成规模，关联企业达到28家。新增农民合作社109个、家庭农场217个，组建省级现代农业产业化联合体4个，市级以上农业产业化龙头企业达到71家。限额以上商贸企业达到97家。电商孵化园入驻企业64家、快递公司5家，实现营业收入5亿元。

项目建设如火如荼。实施县级重点项目139个，全年完成投资136.7亿元。争取农业面源污染综合治理、县医院西区、安置房配套基础设施等23个中央预算内项目资金2.1亿元。加强对外招商推介，市外亿元以上项目到位资金突破100亿元；外商直接投资16700万美元，增长15.2%。

城乡面貌显著改善。完成征迁面积19万平方米。安置房新开工63.8万平方米、竣工73万平方米。扩大货币化安置、商品房实物安置覆盖面。稳步推进总投资26亿元的市政道路类、城市生态园林景观类、房屋建筑类PPP项目。引进启迪桑德环境工程有限公司，实现城市保洁市场化运作。获批省级城市风貌特色塑造试点县。新建改建农村道路892公里，小型农田水利改造提升工程等重点水利项目有序实施，110千伏项桥变、35千伏芡河变等农网项目建成投用。

改革创新常抓不懈。国家、省、市36项改革试点任务全面推进。农业补贴“三合一”、国有林场管理体制、医疗卫生体制等改革陆续实施，“一块田”改革试点得到中央农村工作领导小组的认可。大力发展普惠金融，农村金融业务量在全省领先。申报高新技术企业10家，实现高新技术产业产值140亿。申报发明专利924件，授权发明专利105件。银锐智能科技成功登陆“新三板”，全县直接融资企业达到3家。

民生实事件件落实。城镇新增就业1.2万人，农村劳动力新增转移就业1.3万人。城乡居民社会养老保险参保64.5万人，发放城乡低保金6841万元、城乡医疗救助资金750万元、高龄津贴1256万元。审核确定“老字号”群体10601人，补助资金每月足额发放。积极开展村级医疗互助试点工作，65个行政村筹集资金927.7万元。51个贫困村、16300名贫困人口顺利脱贫。“十件民生实事”进展顺利。

展望2017年奋勇前进励志超越

2017年的奋斗目标是：地区生产总值增长10%左右，服务业增加值增长12%，财政总收入增长13%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长13%，规模以上工业增加值增长10%，进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入快于经济增长。

坚持工业优先发展。加快建设并扩大两个经济开发区的中小企业产业园的规模，强化招商，尽快形成集聚效应和孵化能力。加快现代农业发展步伐。稳定粮食产量，保障粮食安全，调整种植结构，落实完善土地“三权”关系，促进农业高效、农村稳定、农民增收。推动服务业加快发展。推进快递物流园建设，培育规模较大的仓储物流企业5家以上。加快城市建设步伐，全年投资70亿元，实施65个大建设项目。

扎实开展镇村建设。完成10个美丽乡镇和39个美丽乡村中心村建设。建立农村新型社区，加强农村公共服务设施管护，支持陈集乡、淝南乡撤乡设镇。完善县域交通路网，大力开展城乡环境综合整治，进一步改善农村人居环境。

提升园区承载能力。积极推进怀远经济开发区北扩东联、扩区升级，完善商务、医疗、住餐、金融等配套服务设施。加快推进龙亢开发区安置房、路网、供热供气等公共服务配套设施建设。创新中小企业产业园建设管理模式，采取政府购买服务并纳入财政预算。以园区为引领，发展建设大学科技园、创客空间等多种形式的创业载体，创建集培训、孵化、融资、推介服务等功能为一体的创业示范基地。

提高民生保障能力。实施“全民参保登记计划”，全面推行村级医疗互助制度，足额落实“老字号”群体生活补助。新一届人民政府将用1-2年时间，推进和完成农村道路畅通工程等“十项惠民工程”。

强力推进脱贫攻坚。着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的大扶贫格局，确保9090名贫困人口顺利脱贫。

发展蓝图坚定目标迈向高地

全面实现“十三五”发展目标、全面建成小康社会。到2021年，全县地区生产总值达到500亿元以上，年均增长10%左右；财政收入年均增长15%；固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长13%；服务业增加值年均增长11.8%以上；规模以上工业企业超过400户。

在创新发展上见行动。怀远经济开发区创建国家级高新技术产业开发区，龙亢经济开发区创建省级创新型园区。推进科技与服务业深度融合，积极争取国家或省级科技服务业区域和行业试点示范。到2021年，全社会研发经费占生产总值比重超过2.5%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过45%，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过15%，创建国家级创新平台2个。

在协调发展上见行动。加强县城规划建设管理，打造精品新城，优化提升老城。推进乡镇政府驻地改造提升和美丽乡村建设，加快改善人居环境。到2021年，城区人口达到30万，建成区面积超过33平方公里，大龙亢核心区城镇人口超过5万，三个重点镇城镇人口超过13万。怀远经济开发区和龙亢经济开发区累计建成区面积超过22平方公里。产业结构进一步优化。全县一产比重降低6.5个百分点，二、三产业比重分别提高2.5和4个百分点。

在绿色发展上见行动。强化“绿色和谐”发展理念，推进自然生态环境保护、污染治理和资源节约利用。到2021年，全县森林覆盖率达到20%，生活垃圾无害化处理率超过90%，城市污水集中处理率超过95%，农村污水集中处理率超过50%，主要污染物排放量得到有效控制，资源利用率明显提高。

在开放发展上见行动。牢固确立战略思维，扩大开放包容，构建开放型经济新机制，加速融入蚌埠、辐射皖北。着力优化发展环境，完善项目服务推进机制和配套设施，深化“放管服”改革。打造立体综合交通体系，形成“三纵三横”县域交通格局。加强外向型经济培育力度，加大对进出口企业的支持。到2021年，利用外商直接投资年均增长15%，建成宜居宜业宜游的蚌埠副中心、区域性物流中心、皖北重要的制造加工基地、全国绿色食品生产基地。

在共享发展上见行动。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。坚持教育优先，积极发展体育事业和体育产业，繁荣文化旅游事业，提升医疗卫生和公共卫生服务水平，完善覆盖城乡的社会保障制度，全面打赢脱贫攻坚战，积极创建国家级双拥模范县，加快社会诚信体系建设，创新社会治理。充分释放各领域改革红利，使人民更多地分享改革发展成果。